Avand in vedere numeroasele dezbateri publice din media, cu privire la Bugetul UE pentru perioada 2014-2020, am hotarat sa aducem in prim-plan cateva informatii pentru a ilustra o parte din temele de discutie ce vor fi abordate in cadrul sumitt-ului de la Bruxeles, precum si cadrul de desfasurare a negocierilor.
Conform proiectului de pachet legislativ, adoptat la data de 6 Octombrie 2011 de Comisia Europeana, cu privire la Politica de Coeziune 2014-2020, au aparut o serie de schimbari, pe care le consideram importante si de aceea dorim sa le supunem atentiei tuturor actorilor implicati si interesati in implementarea proiectelor cu finantare europeana. V-om puncta modificarile pe care le consideram mai importante si cu impact direct asupra Romaniei. Astfel principalele principii aplicate in cadrul politicii de coeziune 2014-2020 sunt:
,, Concentrarea asupra prioritatilor Strategiei Europa 2020 de crestere inteligenta, durabila si favorabila incluziunii"
,, Recompensarea performantelor"
,,Sprijinirea programarii integrate"
,,Accentul pus pe rezultate-monitorizarea progreselor inregistrate in ceea ce priveste atingerea obiectivelor convenite"
,, Consolidarea coeziunii teritoriale"
,, Simplificarea aplicarii"
Conform pachetlui legislativ mai sus mentionat, bugetul total propus pentru perioada 2014-2020 va fi de 376 miliarde Euro.
De asemenea potrivit acestui document, se vor introduce 3 tipuri de conditionalitati:
- ,,CONDITIONALITATI EX ANTE"
- ,,CONDITIONALITATI EX POST"
- ,,CONDITIONALITATI MACROECONOMICE"
In ce priveste modalitatile de gestiune comune, se preconizeaza introducerea unui sistem de acreditare nationala a organismelor de control cu privire la corectitudinea cheltuielilor si introducerea unei declaratii de asigurare de gestiune si de verificare si inchidere anuala a conturilor.
Un alt punct important, vizeaza ,, CRESTEREA UTILIZARII INSTRUMENTELOR FINANCIARE" prin introducerea de instrumente specifice dintre care cel mai relevant este combinarea instrumentelor financiare cu granturi.
Referitor la regulile de eligibilitate, cel mai important capitol este reprezentat de ,, REGULI DE ELIGIBILITATE SIMPLIFICATE SI RATIONALIZATE", conform caruia masurile trebuie sa garanteze ca costurile administrative sunt proportionale si ca birocratia este redusa pentru beneficiari, astfel incat sa se armonizeze atat cat este posibil normele aplicabile tuturor fondurilor. ( Sa speram ca acest paragraf va fi citit si de AM-urile si OI-urile din Romania)
O noutate absoluta este reprezentata de aparitia ,, Regiunilor de tranzitie" ce cuprinde regiunile cu PIB pe cap de locuitor intre 75% si 90% din media UE-27.
Principalele masuri propuse de comisie cu privire la alocarile bugetare sunt:
,,stabilirea la 2,5% din PIB a plafonului ratelor pentru alocarile in domeniul coeziunii
reducerea ratelor de cofinantare la nivelul fiecarei axe prioritare din cadrul programelor operationale la 75-85% in regiunile mai putin dezvoltate si in regiunile ultraperiferice; 75% pentru programele europene de cooperare teritoriala; 60% in regiunile de tranzitie si 50% in regiunile mai dezvoltate"
In continuare vom puncta principalele directii de actiune pe fiecare fond in parte, asa cum reiese din cadrul acestui pachet legislativ:
FEDR ( Fondul European de Dezvoltare Regionala)
Cercetare si dezvoltare, precum si inovare
Imbunatatirea accesului la informatii si a calitatii acestora, precum si la tehnologiile comunicatiilor
Schimbari climatice si trecerea la o economie cu emisuii reduse de dioxid de carbon
Sprijinul comercial acordat IMM-urilor
Servicii de interes economic general
Infrastructura de telecomunicatii, energie si transport
Consolidarea capacitatii institutionale si o administratie publica eficienta
Infrastructura de sanatate, educatie si sociala
Dezvoltarea urbana durabila
FSE ( Fondul Social European)
Promovarea ocuparii fortei de munca si sprijinirea mobilitatii lucratorilor
Promovarea incluziunii sociale si combaterea saraciei
Efectuarea de investitii in domeniul educatiei, al formarii competentelor si al invatarii pe tot parcursul vietii
Consolidarea capacitatii institutionale si a eficientei administratiei publice
FC ( Fondul de Coeziune)
Investitii in adaptarea la schimbarile climatice si prevenirea riscurilor
Investitii in sectorul de apa, deseuri si mediu urban
Investitii in energie eficienta si regenerabila cu efecte pozitive asupra mediului
Investitii in reteaua transeuropeana de transport
Investitii in sisteme de transport cu emisii reduse de dioxid de carbon
CET ( Cooperare Economica Teritoriala)
Consideram ca aceste informatii sunt relevante pentru cei care isi stabilesc strategii de dezvoltare pe termen mediu si lung, cunoscand astfel care ar putea fi sursele de finantare pentru punerea in practica a acestora.
Ion Colindeata
Project Consultant
COLYNDFOND SRL
Sursa: Luxemburg Oficiul pentru Publicatii al Uniunii Europene, 2011
